行業(yè)協(xié)會、商會的管理體制改革將發(fā)生實質(zhì)性的變化。近日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司會同各部委研究起草的《關于促進行業(yè)協(xié)會、商會改革與發(fā)展的若干意見》（征求意見稿，以下簡稱《意見》）下發(fā)到有關部門，現(xiàn)上收完畢�！兑庖姟凤@示了強烈的放權(quán)信號，以及要求協(xié)會、商會要具備與中國市場經(jīng)濟發(fā)展相契合的責任和職能。
    《意見》顯示，今年協(xié)會將面臨一場大調(diào)整。如“推進政府與行業(yè)協(xié)會職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把應由行業(yè)協(xié)會履行的職能移交給行業(yè)協(xié)會，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會�！薄靶袠I(yè)協(xié)會要在機構(gòu)、人員、資產(chǎn)上與政府部門脫鉤。行業(yè)協(xié)會的辦事機構(gòu)不得與政府部門合署辦公，已合署辦公的，要從機構(gòu)上徹底分開。現(xiàn)職黨政公務人員不得在在業(yè)協(xié)會兼任領導職務，已兼職的，或退出公職或退出行業(yè)協(xié)會職務�！� 這些內(nèi)容顯示政府將行政職能放棄，交給了行業(yè)協(xié)會、商會。
    《意見》中還強調(diào)，除法律另有規(guī)定和名稱不能相同外，行業(yè)協(xié)會不受一地一業(yè)一會和國家分類標準的限制，允許適度競爭，提高服務質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰，健全有效的行業(yè)協(xié)會退出機制。“競爭不僅僅是對小規(guī)模協(xié)會的威脅，對大的行業(yè)協(xié)會也同樣�！毕臉I(yè)良說，過去一些由國家部局轉(zhuǎn)化來的協(xié)會，如紡織工業(yè)部改為現(xiàn)在的紡織工業(yè)協(xié)會。類似這樣的“二政府”如果真正要進行政會分開，必然會有一部分人失去權(quán)力和地位，同時也意味著一些利益的喪失。如果這些具有行政色彩的行業(yè)協(xié)會真正具有一定的行業(yè)威望，那么即使不再以行政機關的身份出現(xiàn)，也無大礙。反之，則地位將岌岌可危。
    《意見》的職能中還提出，協(xié)會、商會要代表會員企業(yè)進行反傾銷、反補貼、保障措施等調(diào)查、應訴和訴訟；協(xié)助會員開拓國際市場，參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議。前不久，在“３·１２”俄羅斯扣鞋事件中，溫州鞋革行業(yè)協(xié)會秘書長朱峰曾連夜起草文件，向商務部求援。以后，如果出現(xiàn)類似爭端，行業(yè)協(xié)會、商會可以通過國際談判、訴訟等方式直接進行處理。
    據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會零售供貨商專業(yè)委員會副秘書長易中舸了解，一些地區(qū)供貨商行業(yè)協(xié)會立足長遠，開展行業(yè)信用體系建設。深圳、沈陽等地供貨商協(xié)會等堅持零供對話與合作，避免社會群體事件發(fā)生；貴州、昆明、汕頭等地供貨商協(xié)會對倒閉零售企業(yè)進行摸索性的托管，開展行業(yè)自救；上海等地協(xié)會組織建立了完善的商品市場監(jiān)管體系和行業(yè)通報體系等。
    有了更靈活的規(guī)則，行業(yè)協(xié)會之間的競爭也將會更加激烈，一批服務不好的，缺乏公信力的協(xié)會，自然就有可能在新的競爭中退出