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上海兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃(1)

發(fā)布時間:[2010/8/13 10:08:51] 文章來源:火爆孕嬰童招商網(wǎng)
上海兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃

     一、“十五”時期工作回顧
     2001年由市政府頒布的《上海兒童發(fā)展“十五”計劃與到2015年規(guī)劃思路》,以滿足兒童發(fā)展需求為本,以推進(jìn)上海兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會同步發(fā)展為目標(biāo),提出了21世紀(jì)頭五年兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和到2015年兒童發(fā)展的水平要達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家平均水平的規(guī)劃思路。五年來,上海各級婦女兒童工作委員會堅持“兒童優(yōu)先”原則,采取切實措施有效改善了本市兒童優(yōu)生、保護與發(fā)展的社會環(huán)境,進(jìn)一步促進(jìn)了兒童健康成長和全面發(fā)展,逐步縮小了與世界發(fā)達(dá)國家兒童發(fā)展平均水平的差距。具體表現(xiàn)在:
     ——兒童健康水平進(jìn)一步提高。兒童衛(wèi)生保健工作受到廣泛重視,通過加強規(guī)范化管理,并提供系統(tǒng)保健和特色服務(wù),使上海兒童保健事業(yè)始終走在全國前列。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為3.78‰、4.68‰,均低于世界發(fā)達(dá)國家平均水平。
     ——兒童教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。教育資源結(jié)構(gòu)和配置日趨合理,各年齡段入學(xué)率均達(dá)到99%以上,早期教育得到重視,義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)、均衡的目標(biāo)推進(jìn),家庭教育受到廣泛關(guān)注,特殊教育的內(nèi)涵更加豐富。
     ——兒童權(quán)益保護進(jìn)一步加強。保護兒童的法制體系不斷健全和完善,全社會兒童優(yōu)先的意識、監(jiān)護人的教育責(zé)任意識和兒童的自我保護意識不斷增強。
     ——兒童成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。不利于兒童生存、成長的各種社會環(huán)境得到有效改善,兒童產(chǎn)品的監(jiān)管力度不斷加大,安全性不斷提高,兒童文化生活的可選擇性日趨豐富。
     “十五”期間,上海兒童發(fā)展總體態(tài)勢良好,兒童整體素質(zhì)得到不斷提高,已初步取得了與經(jīng)濟社會同步發(fā)展的成效。面對“十一五”期間上海率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)和建設(shè)和諧社會的重任,進(jìn)一步提高上海兒童發(fā)展水平仍然面臨諸多挑戰(zhàn):兒童心理健康服務(wù)與指導(dǎo)亟需加強;學(xué)校、社會和家庭教育的一體化進(jìn)程有待加快;兒童的參與權(quán)需進(jìn)一步得到尊重;兒童產(chǎn)品的安全監(jiān)管力度需不斷加大;兒童文化作品的創(chuàng)作、社區(qū)兒童活動場所的建設(shè)需進(jìn)一步加強等。為了進(jìn)一步明確上海兒童發(fā)展的新目標(biāo)和新方向,按照“科學(xué)發(fā)展、兒童優(yōu)先、與時俱進(jìn)”的原則,在“十五”上海兒童發(fā)展良好的基礎(chǔ)上,特編制本規(guī)劃。
     二、“十一五”發(fā)展思路和總體目標(biāo)
     在研制兒童發(fā)展目標(biāo)時,力求既體現(xiàn)先進(jìn)性、前瞻性和服務(wù)全國的特色,又體現(xiàn)上海率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化與建設(shè)和諧社會中兒童發(fā)展的本質(zhì)特點與發(fā)展需求,力求通過規(guī)劃實施進(jìn)一步增強政府促進(jìn)兒童發(fā)展的主體意識和責(zé)任意識,推動“兒童優(yōu)先”原則成為各級政府及其職能部門的自覺行動,切實將規(guī)劃實施納入各級政府及其職能部門的行動議程和決策范疇。
     發(fā)展思路:堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)兒童發(fā)展的全局,以滿足兒童發(fā)展需求為本,以促進(jìn)兒童全面健康成長為目的,切實貫徹“兒童優(yōu)先”原則。繼續(xù)保持兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步,關(guān)注可持續(xù)發(fā)展中的兒童安全成長環(huán)境;繼續(xù)尊重兒童的主體意識和參與權(quán)利,將全面提高兒童健康水平、受教育水平,保護兒童權(quán)益和優(yōu)化兒童成長環(huán)境等方面作為“十一五”期間兒童優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,進(jìn)一步縮小上海兒童發(fā)展水平與國際大都市兒童發(fā)展水平的差距。
     總體目標(biāo):以推進(jìn)與上海國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略相一致的兒童發(fā)展為總目標(biāo),不斷優(yōu)化兒童優(yōu)生、保護、發(fā)展和參與的社會環(huán)境,使兒童充分享有受法律保護的各項權(quán)利;不斷滿足上海兒童發(fā)展的需求,保證兒童得到文化教育、醫(yī)療保健、生活娛樂、權(quán)益保障等全方位的公共服務(wù);不斷提高兒童的綜合素質(zhì),培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力,為社會的可持續(xù)發(fā)展造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人;到2010年,使上海兒童發(fā)展水平接近或達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)兒童發(fā)展的平均水平。
     三、主要目標(biāo)和策略措施
     (一)進(jìn)一步健全婦幼保健服務(wù)體系,全面提高兒童身心健康水平
     主要目標(biāo):
     ——有效提高出生人口素質(zhì),將嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在7‰、9‰和15/10萬以下。
     ——進(jìn)一步健全婦幼保健服務(wù)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),保證婦幼衛(wèi)生經(jīng)費的投入逐年增加。
     ——加強兒童心理健康的監(jiān)測與輔導(dǎo)。
     ——全面提高兒童健康水平,促進(jìn)社會各方和兒童對健康知識的了解與應(yīng)用。
     支持性指標(biāo):
     1、加強出生缺陷監(jiān)測,做好新生兒疾病的篩查工作,苯丙酮尿癥、甲狀腺功能低下、聽力障礙篩查率達(dá)到90%以上。
     2、保持98%以上計劃免疫全程接種率。
     3、將四個月以內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)定在80%以上。
     4、完善婦幼保健服務(wù)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),0-6歲兒童保健管理率達(dá)到95%以上,孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到90%以上。
     5、加強兒童營養(yǎng)監(jiān)控,控制中小學(xué)生單純性肥胖發(fā)生率的增長,中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體格檢查。
     6、15歲兒童牙周健康人數(shù)百分比達(dá)到60%以上,小學(xué)生齲齒充填構(gòu)成比達(dá)到35%以上。
     7、加強兒童用眼衛(wèi)生的宣傳和指導(dǎo),中小學(xué)生視力不良新發(fā)病率控制在6.5%以內(nèi)。
     8、保證中小學(xué)生每天不少于1小時在校體育鍛煉。
     策略措施:
     1.1貫徹實施《上海市母嬰保健條例》、《上海市計劃生育條例》、《上海市女職工勞動保護辦法》和《上海市市民體育健身條例》等相關(guān)法規(guī)。進(jìn)一步完善保障兒童健康的配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強監(jiān)督執(zhí)法力度。
     1.2推進(jìn)提高出生人口素質(zhì)工作。加強三級預(yù)防、出生缺陷監(jiān)測和婚前、圍產(chǎn)期保。蝗骈_展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)指導(dǎo);強化新生兒疾病篩查諸環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,視情逐步增加篩查的種類。
     1.3提高婦幼保健的服務(wù)和管理水平。全面改善各級婦幼保健機構(gòu)的設(shè)施條件和服務(wù)效益;針對兒童保健的重點和難點指標(biāo)開展合作攻關(guān);進(jìn)一步加強社區(qū)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)的作用。
     1.4加強兒童心理健康監(jiān)測和輔導(dǎo)。研究建立上海兒童心理健康評價體系,定期測查,加強監(jiān)控。完善教育機構(gòu)心理輔導(dǎo)機制,對中小學(xué)生加強心理健康輔導(dǎo)和評估;開設(shè)各區(qū)(縣)兒童保健機構(gòu)兒童心理咨詢門診;輔導(dǎo)和咨詢?nèi)藛T須持證上崗。
     1.5加強兒童營養(yǎng)衛(wèi)生指導(dǎo)和體重管理。實施學(xué)生午餐質(zhì)量監(jiān)控計劃,對生產(chǎn)機構(gòu)資質(zhì)和學(xué)校餐飲設(shè)施加強管理;學(xué)校要配備專業(yè)營養(yǎng)師,規(guī)范兒童膳食行為;進(jìn)一步加強對0-6歲兒童的肥胖監(jiān)測和干預(yù),健全6歲以上兒童體重管理網(wǎng)絡(luò)。
     1.6督促兒童養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校要加強用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生的宣傳和視力矯正與保健指導(dǎo),要求家長配合學(xué)校養(yǎng)成兒童良好的生活習(xí)慣。社區(qū)要開展經(jīng)常性的衛(wèi)生知識宣傳和教育。
     1.7充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體在倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式中的作用。開辟和健全多層次、多形式和全方位的健康教育網(wǎng)絡(luò)與傳播途徑;在兒童中加強生命教育、心理健康教育、青春期教育、預(yù)防艾滋病教育和禁毒教育等。
     1.8重視殘疾兒童監(jiān)測和康復(fù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。不斷提高早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早康復(fù)的能力,完善殘疾兒童報告制度;逐步建立和完善孤獨癥兒童的篩查、診斷和早期干預(yù);努力為貧困家庭殘疾兒童創(chuàng)造康復(fù)條件。
     (二)進(jìn)一步優(yōu)化兒童教育發(fā)展條件,全面提高兒童受教育水平
     主要目標(biāo):
     ——實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、均衡的義務(wù)教育,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育和高中教育的發(fā)展,提高教育的質(zhì)量和效益。
     ——以社區(qū)為依托,加強家庭教育服務(wù)與指導(dǎo),推進(jìn)學(xué)校、家庭和社會教育的一體化,提高家庭教育質(zhì)量和管理水平。
     ——保障處境不利兒童享有公平的受教育權(quán)。